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韓國MoE:K-REACH應(yīng)對沒有想象中那么難

瀏覽次數(shù): | 2013-11-19 16:59

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         眾所周知,韓國REACH法規(guī)“K-REACH”將于2015年1月1日實施,而不少媒體已開始預(yù)測K-REACH的應(yīng)對成本和應(yīng)對負擔,其中尤以首爾經(jīng)濟報的報道最為夸張,給出了13兆韓元(約合120億美元)這樣驚人的K-REACH合規(guī)成本預(yù)測。

  眾多浮夸的報道造成了業(yè)界對K-REACH應(yīng)對成本和應(yīng)對時間等的恐慌,為了緩解企業(yè)的焦慮,韓國環(huán)保署(MoE)特別針對K-REACH合規(guī)的相關(guān)問題進行了澄清。

  MoE表示,首爾經(jīng)濟報預(yù)測的合規(guī)成本是以在韓國注冊辦理化學(xué)物質(zhì)流通的所有企業(yè)(大約16000多家)為對象計算出來的費用,而K-REACH只適用于新化學(xué)物質(zhì)以及在韓國國內(nèi)流通量大、或具有致癌性、生殖毒性等有害性高的物質(zhì)(優(yōu)先化學(xué)物質(zhì)),優(yōu)先化學(xué)物質(zhì)大概有2000多種,涉及韓國注冊企業(yè)大概有3000多家,而不是所有企業(yè)(16000多家)。

  MoE同時指出,K-REACH下物質(zhì)注冊分為4個噸位級別,噸位越大,數(shù)據(jù)要求越高。其中,1-10噸對應(yīng)11個測試項目,10-100噸對應(yīng)20個測試項目,100-1000噸對應(yīng)33個測試項目,1000噸以上對應(yīng)46個測試項目。為了減輕實驗負擔,K-REACH接受替代數(shù)據(jù)及非實驗性測試方法,例如QSAR、Grouping、Read-across等。雖然新物質(zhì)在K-REACH下沒有低噸位豁免的規(guī)定,但在下屬法令中將歸為簡易注冊對象,預(yù)計在注冊時只需要提交最簡化的資料,所以幾乎不會產(chǎn)生額外的實驗費用;谏鲜鰞(nèi)容,MoE推算K-REACH實施的前8年(優(yōu)先化學(xué)物質(zhì)分三批注冊,授予相應(yīng)注冊緩沖期,最長8年)業(yè)界的總花費將約為6880億韓元(約合6.45億美元)。

  此外,針對韓國國內(nèi)某些項目實驗點不足的情況,K-REACH允許注冊人提交含有實驗內(nèi)容及日程安排等的實驗計劃書以替代部分卷宗材料。在這種情況下,注冊人可以先獲得注冊號,從而避免因?qū)嶒炇屹Y源不足、注冊時間過長而影響貿(mào)易。目前,韓國的GLP實驗室有MoE指定的16個,食品藥品安全廳指定的19個以及農(nóng)村振興廳指定的16個,預(yù)計可以滿足K-REACH的實驗需求。但環(huán)境有害性領(lǐng)域相較于人體有害性領(lǐng)域明顯存在諸多不足,所以MoE和產(chǎn)業(yè)部計劃在2014年共同組建實驗機構(gòu)(MoE 11億韓元,產(chǎn)業(yè)部30億韓元),并促進化學(xué)品領(lǐng)域等專業(yè)人員的培養(yǎng)(MoE 15億韓元,產(chǎn)業(yè)部15億韓元)。這無疑將大大增加韓國的測試能力,從而緩解業(yè)界對實驗室能力及可能由于實驗室飽和造成項目延期等的焦慮。

  在K-REACH下,用于科研開發(fā)的化學(xué)物質(zhì)(R&D 物質(zhì))可以豁免,其實R&D 物質(zhì)也豁免了現(xiàn)行的《有害化學(xué)物質(zhì)管控法案》下的有害性審查。需要強調(diào)的是,優(yōu)先化學(xué)物質(zhì)在K-REACH下最長可以獲得8年的注冊緩沖期,期間即使不注冊,也可以正常進行生產(chǎn)或進口。所以,注冊企業(yè)在注冊緩沖期內(nèi)可以一邊開展相關(guān)物質(zhì)的生產(chǎn)貿(mào)易活動,一邊準備注冊卷宗。

  雖然MoE特地發(fā)布公告來澄清K-REACH應(yīng)對的一些問題,但具體闡述K-REACH實施細節(jié)的相關(guān)支撐文件尚未出臺,即將發(fā)布的總統(tǒng)令和部長令將最終解釋此前需要敲定的細節(jié)問題,F(xiàn)在離K-REACH實施只剩下一年多的時間,隨著實施之日的逼近,MoE的壓力也越來越大,很多K-REACH實施的支撐文件還有待編制,而這些文件將使K-REACH法規(guī)更加具體化,特別是成本和測試時間方面的內(nèi)容。


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