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中國家電企業(yè)應(yīng)對歐盟RoHS指令案例分析
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歐盟《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（以下簡稱RoHS指令）的實施距今已有3年多的時間，在此期間中國政府和家電企業(yè)在有毒有害物質(zhì)管理方面開展了大量的工作，其中不乏行之有效的成功做法。歐盟RoHS指令的實施雖然對于中國部分家電產(chǎn)品對歐的出口產(chǎn)生了影響，但如果企業(yè)所采取的措施及時得當(dāng)，是完全可以適應(yīng)環(huán)保指令的要求，并可借機實現(xiàn)產(chǎn)品升級、技術(shù)提升和管理能力增強。
出口是中國制造企業(yè)的重要利潤點之一，而歐洲是中國家電企業(yè)出口的主要目的地之一。從圖1可以看出，2006年中國家電企業(yè)對歐洲的出口增速有所放緩，歐洲出口額占出口總額的比例也出現(xiàn)了下降，而2007年又呈現(xiàn)了快速增長的趨勢。這說明RoHS指令的實施對中國家電企業(yè)出口歐洲產(chǎn)生了一定的影響，但影響是有限的。
2004年到2008年是中國家電出口快速增長時期，但空調(diào)、冰箱、冷柜、微波爐、電風(fēng)扇對歐出口額占出口總額的比例都在2006年出現(xiàn)下降或低點，不同程度受到RoHS指令的影響。影響的大小一方面取決于歐洲市場在產(chǎn)品出口中所占的地位，另一方面也取決于企業(yè)對于環(huán)保指令的應(yīng)對措施和情況。圖2顯示了幾種主要家電產(chǎn)品對歐出口量占總生產(chǎn)規(guī)模的比例變化情況。
RoHS指令的目的是為了減少有害物質(zhì)對環(huán)境和人類健康的破壞。中國的家電企業(yè)在遵守RoHS指令的同時，必然促進(jìn)了產(chǎn)品的升級，這樣不但不會影響中國家電產(chǎn)品在市場上的競爭力，反而會提高中國家電產(chǎn)品在國際市場的占有率，因而能推動中國家電企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。RoHS指令的實施導(dǎo)致一些企業(yè)將銷售重點轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場或新興市場，這種市場的轉(zhuǎn)移可能加劇國內(nèi)家電市場的競爭。
2006年，中國政府也頒布了“中國版RoHS指令”，即《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（下稱《管理方法》），它具有一定的強制性，并且對進(jìn)口到中國的產(chǎn)品同樣適用，避免了國際上不符合歐盟RoHS指令的高污染產(chǎn)品涌向中國。另外，部分國內(nèi)中小企業(yè)原本選擇回避歐盟RoHS指令，準(zhǔn)備專攻國內(nèi)市場，《管理辦法》也打消了他們的“僥幸心理”。同時，中國部分家電企業(yè)也紛紛在管理和技術(shù)方面采取了一系列改進(jìn)措施。圖3顯示了中國幾種主要家電產(chǎn)品向歐洲出口量的變化情況�？梢钥闯觯m然部分產(chǎn)品在2006年對歐洲的出口量出現(xiàn)了一定的下滑或者增速放緩，但隨后均出現(xiàn)了反彈。這表明中國家電企業(yè)通過產(chǎn)品研發(fā)、替代品的開發(fā)和完善管理制度等措施，已經(jīng)成功渡過了“RoHS指令影響期”。
成功企業(yè)案例分析1
該案例企業(yè)是中國知名電器制造商之一，2008年該企業(yè)已經(jīng)具備年產(chǎn)500萬臺家用冰箱、冷柜及深冷冰箱的生產(chǎn)能力。該企業(yè)出口產(chǎn)品銷往歐洲、美洲、中東、東南亞和非洲等地，出口量達(dá)50萬~200萬臺。歐洲市場在該企業(yè)的對外出口中占有重要地位，2008年該企業(yè)出口到歐洲的冰箱接近其冰箱出口總量的一半。
該企業(yè)從2000年開始對環(huán)保指令進(jìn)行跟蹤，2004年前后開始著手進(jìn)行應(yīng)對工作。但在RoHS指令實施初期，該企業(yè)也常常因為無法提供RoHS證明而失去了出口機會。RoHS指令實施之后，該企業(yè)產(chǎn)品品種更加多樣化，產(chǎn)品線更加完整，競爭力大大提高，出口量也明顯增長。
1. 企業(yè)內(nèi)部控制措施
a. 產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)中有害物質(zhì)控制：研究與有害物質(zhì)控制相關(guān)的法律法規(guī)，系統(tǒng)制定并及時修訂各項技術(shù)規(guī)范，如《企業(yè)危害環(huán)境物品的管理》、《產(chǎn)品綠色設(shè)計指南》等。
b. 采購控制：要求每種材料和零部件必須達(dá)到RoHS指令的要求，供應(yīng)商必須提供材料或零部件的RoHS檢測證明和相關(guān)報告。提出“整合報告”的概念，將原材料、零部件等RoHS檢測報告進(jìn)行匯總整合，形成整機的RoHS檢測報告。利用自身的實驗室優(yōu)勢，嚴(yán)格執(zhí)行零部件進(jìn)貨檢驗、產(chǎn)品過程檢驗和最終檢驗。同時采用無害物質(zhì)標(biāo)識（HSF），嚴(yán)格控制零部件在驗收、入庫、區(qū)分、發(fā)貨等過程中可能出現(xiàn)的混用。
c. 質(zhì)量控制：與供應(yīng)商簽定HSF體系的質(zhì)量協(xié)議，并對HSF冰箱的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤。
d. 產(chǎn)品制造過程中有毒有害物質(zhì)控制：生產(chǎn)前對冰箱或冷柜進(jìn)行評審，確認(rèn)零部件中有害物質(zhì)的控制情況。建立HSF冰箱指定生產(chǎn)線，防止HSF零部件錯用。
2. 對供應(yīng)商的管理措施
a. 標(biāo)準(zhǔn)要求：供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量必須保證符合公司技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合公司和國家的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商必須提供產(chǎn)品環(huán)保測試合格報告，并與公司簽訂歐盟環(huán)保技術(shù)協(xié)議。
b. 一致性控制要求：定期對供應(yīng)商產(chǎn)品生產(chǎn)過程及原材料使用情況進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商變更原材料或變更生產(chǎn)方式且對產(chǎn)品本身質(zhì)量、安全、環(huán)保產(chǎn)生影響，則要求供應(yīng)商立即進(jìn)行整改，必要時取消其供應(yīng)商資格。
c. 更改流程：供應(yīng)商提供采購物資更改申請表，由技術(shù)部門進(jìn)行審核，確認(rèn)后供應(yīng)商不許更改。
3. 技術(shù)管理措施
該企業(yè)建立了企業(yè)HSF有毒有害物質(zhì)控制體系，將產(chǎn)品設(shè)計、采購、倉儲、生產(chǎn)、運送等串聯(lián)起來，每個環(huán)節(jié)都建立專門的控制管理程序。
成功企業(yè)案例分析2
該案例企業(yè)是一家專業(yè)生產(chǎn)冰箱、冷柜和飲水機用壓縮機的企業(yè)，其產(chǎn)品在國內(nèi)市場所占份額很高。該企業(yè)幾乎全部產(chǎn)品均是出口到歐洲市場，2008年對歐洲出口量達(dá)267萬臺。
RoHS指令生效后，該企業(yè)產(chǎn)品出口遭遇強大的技術(shù)壁壘，出口風(fēng)險陡增。如果不能滿足RoHS指令要求，便會失去歐洲市場，也面臨失去出口冰箱國內(nèi)客戶的風(fēng)險。RoHS指令的實施還可能加劇國內(nèi)市場價格競爭，使產(chǎn)品利潤空間降低。若要滿足RoHS指令標(biāo)準(zhǔn)，需要在設(shè)備、工藝、材料等方面改進(jìn)，必然導(dǎo)致產(chǎn)品成本的增加。
1. 管理體系
a. 制定6種有毒有害物質(zhì)管理基準(zhǔn)：依據(jù)RoHS指令，具體化公司內(nèi)部6種物質(zhì)的限量要求，明確規(guī)定原材料和零部件的檢測方法與含量限定值。
b. 對零部件進(jìn)行材質(zhì)分解和材料排查：對零部件用機械方法進(jìn)行分解，對最小的單元逐一進(jìn)行檢測，編制清單。對零部件和供應(yīng)商產(chǎn)品都要進(jìn)行6種有毒有害物質(zhì)排查，并送第三方檢測。
c. 制定重點監(jiān)管目錄：根據(jù)產(chǎn)品所有零部件和原材料的有害成份分析，制定零部件重點監(jiān)管目錄，對目錄上的零部件進(jìn)行重點管理和進(jìn)貨檢測。
d. 建立企業(yè)RoHS管理標(biāo)準(zhǔn)：編制《企業(yè)RoHS管理規(guī)定》，對企業(yè)有關(guān)部門的職責(zé)和檢驗過程進(jìn)行劃分和規(guī)定。
2. 對供應(yīng)商的管理措施
a. 與供應(yīng)商簽訂RoHS質(zhì)量保證協(xié)議，進(jìn)一步促進(jìn)供應(yīng)商加強自我管理。
b. 要求供應(yīng)商對其提供的原輔料加強檢測和監(jiān)管，每年必須提供單一均質(zhì)材料的第三方權(quán)威機構(gòu)RoHS報告。
3. 技術(shù)措施
a. 技術(shù)攻關(guān)：與供應(yīng)商合作，通過工藝改進(jìn)來突破RoHS指令技術(shù)壁壘，研究出替代壓縮機外殼油漆的水性涂料。
b. 檢測和監(jiān)管：每年請第三方權(quán)威機構(gòu)對零部件和原材料進(jìn)行檢測，并配備X熒光光譜儀，對材料進(jìn)行6種有害物質(zhì)定性分析。
c. 技術(shù)培訓(xùn)：與第三方權(quán)威檢測機構(gòu)進(jìn)行合作，取得其在RoHS相關(guān)技術(shù)、檢測方法、材料替代、檢測設(shè)備和豁免條款方面的更新信息，及時給公司相關(guān)工程技術(shù)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)；同時，通過書面通知發(fā)文和集中授課形式對供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)。
成功企業(yè)案例分析3
該企業(yè)是中國目前規(guī)模最大的制冷家電企業(yè)集團(tuán)之一，空調(diào)和冰箱是該企業(yè)的支柱型產(chǎn)品，歐洲是該企業(yè)出口的主要地區(qū)之一。
由于所有物料均要符合歐盟RoHS指令的規(guī)定，這勢必給企業(yè)生產(chǎn)成本造成一定負(fù)擔(dān)，一些工藝技術(shù)的替代也會使產(chǎn)品成本上升。但總體來看，歐盟RoHS指令的實施對該企業(yè)的影響不大。
1. HSF管理體系管理措施
a. 內(nèi)部管理措施：制訂企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立有害物質(zhì)控制體系，明確規(guī)定了有毒有害物質(zhì)控制和管理辦法，如RoHS進(jìn)貨檢驗監(jiān)控管理辦法、RoHS不合格品管理辦法、RoHS產(chǎn)品識別與追溯性管理辦法和RoHS變更管理辦法等。另外，該企業(yè)制定了企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)列舉了公司有害物質(zhì)管理清單，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行嚴(yán)格控制。
b. 供應(yīng)商的管理措施：建立HSF物料采購及供應(yīng)商管理辦法，與供應(yīng)商簽訂限用物質(zhì)承諾保證書并要求其提供權(quán)威的檢測報告。
2. 技術(shù)措施
a. 開展相關(guān)替代品的開發(fā)和研究：該企業(yè)通過生產(chǎn)工藝的改變，實現(xiàn)了鍍鋅環(huán)保替代材料、環(huán)保阻燃塑料和新型環(huán)保增塑劑等工藝替代。
b. 檢測：購買相關(guān)測試設(shè)備，將物資進(jìn)貨環(huán)節(jié)有毒有害物質(zhì)檢驗和日常抽檢相結(jié)合，確保各個環(huán)節(jié)都不會引入RoHS超標(biāo)物。
c. 建立合作檢測實驗室：與國際知名的RoHS檢測公司合作，建立合作實驗室，以便獲得專業(yè)的電子電器產(chǎn)品檢測服務(wù)，確保企業(yè)產(chǎn)品的安全性。
成功案例經(jīng)驗推廣
根據(jù)對3家案例企業(yè)相關(guān)做法的分析和總結(jié)，我們建立了一個關(guān)于RoHS指令6種有毒有害物質(zhì)管理的框架，其結(jié)構(gòu)如圖4所示。
1. 制造商內(nèi)部管理
首先是相關(guān)基礎(chǔ)工作，包括“建立企業(yè)RoHS物質(zhì)清單”和“替代品開發(fā)”。“建立企業(yè)RoHS物質(zhì)清單”要求企業(yè)對國內(nèi)外的環(huán)保法規(guī)和指令進(jìn)行跟蹤，了解其變化動態(tài)和相關(guān)要求，在此基礎(chǔ)上對產(chǎn)品進(jìn)行分解，建立企業(yè)產(chǎn)品所涉及零部件和原輔料中有毒有害物質(zhì)含量的清單。“替代品開發(fā)”是指通過分析，確定哪些零部件和原輔料中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，進(jìn)而確定企業(yè)替代品開發(fā)技術(shù)研究的方向。
其次，應(yīng)注意企業(yè)管理規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)的管理規(guī)章，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)權(quán)，規(guī)定相關(guān)的操作流程和操作指南。規(guī)章主要包括：“材料管理”，包括對于材料的存儲、檢測、分類、標(biāo)識等方面的規(guī)定，可以利用不同顏色標(biāo)識RoHS相關(guān)材料和零部件，避免混用；“供應(yīng)鏈管理”，包括對供應(yīng)商的管理要求，供應(yīng)商的選擇要求、審查機制、獎懲機制、變更機制和淘汰機制等；“制造管理”，包括產(chǎn)品的設(shè)計要求、制造過程中的操作要求、制造過程中避免污染等要求；“質(zhì)量控制”，包括對具體環(huán)節(jié)的檢測要求、企業(yè)污染物的控制要求等。
再次，應(yīng)注意檢測監(jiān)管。檢測監(jiān)管的重點是原輔料和零部件的進(jìn)廠環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強這個環(huán)節(jié)的檢測監(jiān)管力度，爭取將不合格的原輔料、零部件和外協(xié)件排除在企業(yè)之外。企業(yè)還應(yīng)該對內(nèi)部產(chǎn)品和零部件加強檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題。企業(yè)可以通過建立實驗室或購買分析儀器兩種方式進(jìn)行日常檢測。
最后，還應(yīng)注意培訓(xùn)工作，包括對企業(yè)員工的培訓(xùn)和對供應(yīng)商的培訓(xùn)。對企業(yè)員工的培訓(xùn)包括企業(yè)的宣傳媒體和當(dāng)面培訓(xùn)等方式，使員工了解RoHS的概念和6種有毒有害物質(zhì)在企業(yè)產(chǎn)品中的情況。對供應(yīng)商的培訓(xùn)可以通過當(dāng)面交流和將企業(yè)文件發(fā)給供應(yīng)商等方式進(jìn)行，使供應(yīng)商了解制造商在這方面的要求，促進(jìn)供應(yīng)商提高對有毒有害物質(zhì)的控制能力。
2. 供應(yīng)商管理
首先，制造商應(yīng)整合歐盟RoHS指令的要求和客戶的有關(guān)需求，要求供應(yīng)商提供符合RoHS指令要求的材料和零部件。其次，加強供應(yīng)商的自律管理，要求其在供貨時提供“材料符合RoHS指令要求的自我聲明”，保證其提供的材料全部符合歐盟RoHS指令的要求，并與供應(yīng)商簽訂“質(zhì)量保障協(xié)議”。第三，加強對供應(yīng)商的監(jiān)管，對其供應(yīng)的材料進(jìn)行定期檢測或者抽查。
3. 溝通與協(xié)作
整合報告是指由制造商、供應(yīng)商、銷售商和RoHS認(rèn)證機構(gòu)共同完成和相互認(rèn)可的“RoHS檢測報告”，是各相關(guān)方面溝通協(xié)作的一個結(jié)果；供應(yīng)商與制造商之間、制造商與銷售商和認(rèn)證機構(gòu)之間需要進(jìn)行充分的交流和協(xié)作。
制造商在進(jìn)行替代品開發(fā)時應(yīng)該與供應(yīng)商加強協(xié)作，在替代品開發(fā)過程中，充分利用制造商自身研發(fā)能力和研發(fā)團(tuán)隊的優(yōu)勢以及供應(yīng)商熟悉零部件和材料的優(yōu)勢，互通有無，優(yōu)勢互補。另外，進(jìn)行零部件和材料中有毒有害物質(zhì)排查時，也應(yīng)加強與供應(yīng)商的協(xié)作和溝通，避免忽略某些材質(zhì)。
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