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中國(guó)家電企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟RoHS指令案例分析
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歐盟《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（以下簡(jiǎn)稱RoHS指令）的實(shí)施距今已有3年多的時(shí)間，在此期間中國(guó)政府和家電企業(yè)在有毒有害物質(zhì)管理方面開展了大量的工作，其中不乏行之有效的成功做法。歐盟RoHS指令的實(shí)施雖然對(duì)于中國(guó)部分家電產(chǎn)品對(duì)歐的出口產(chǎn)生了影響，但如果企業(yè)所采取的措施及時(shí)得當(dāng)，是完全可以適應(yīng)環(huán)保指令的要求，并可借機(jī)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)提升和管理能力增強(qiáng)。
出口是中國(guó)制造企業(yè)的重要利潤(rùn)點(diǎn)之一，而歐洲是中國(guó)家電企業(yè)出口的主要目的地之一。從圖1可以看出，2006年中國(guó)家電企業(yè)對(duì)歐洲的出口增速有所放緩，歐洲出口額占出口總額的比例也出現(xiàn)了下降，而2007年又呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這說明RoHS指令的實(shí)施對(duì)中國(guó)家電企業(yè)出口歐洲產(chǎn)生了一定的影響，但影響是有限的。
2004年到2008年是中國(guó)家電出口快速增長(zhǎng)時(shí)期，但空調(diào)、冰箱、冷柜、微波爐、電風(fēng)扇對(duì)歐出口額占出口總額的比例都在2006年出現(xiàn)下降或低點(diǎn)，不同程度受到RoHS指令的影響。影響的大小一方面取決于歐洲市場(chǎng)在產(chǎn)品出口中所占的地位，另一方面也取決于企業(yè)對(duì)于環(huán)保指令的應(yīng)對(duì)措施和情況。圖2顯示了幾種主要家電產(chǎn)品對(duì)歐出口量占總生產(chǎn)規(guī)模的比例變化情況。
RoHS指令的目的是為了減少有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境和人類健康的破壞。中國(guó)的家電企業(yè)在遵守RoHS指令的同時(shí)，必然促進(jìn)了產(chǎn)品的升級(jí)，這樣不但不會(huì)影響中國(guó)家電產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，反而會(huì)提高中國(guó)家電產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率，因而能推動(dòng)中國(guó)家電企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。RoHS指令的實(shí)施導(dǎo)致一些企業(yè)將銷售重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或新興市場(chǎng)，這種市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移可能加劇國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
2006年，中國(guó)政府也頒布了“中國(guó)版RoHS指令”，即《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（下稱《管理方法》），它具有一定的強(qiáng)制性，并且對(duì)進(jìn)口到中國(guó)的產(chǎn)品同樣適用，避免了國(guó)際上不符合歐盟RoHS指令的高污染產(chǎn)品涌向中國(guó)。另外，部分國(guó)內(nèi)中小企業(yè)原本選擇回避歐盟RoHS指令，準(zhǔn)備專攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，《管理辦法》也打消了他們的“僥幸心理”。同時(shí)，中國(guó)部分家電企業(yè)也紛紛在管理和技術(shù)方面采取了一系列改進(jìn)措施。圖3顯示了中國(guó)幾種主要家電產(chǎn)品向歐洲出口量的變化情況�？梢钥闯�，雖然部分產(chǎn)品在2006年對(duì)歐洲的出口量出現(xiàn)了一定的下滑或者增速放緩，但隨后均出現(xiàn)了反彈。這表明中國(guó)家電企業(yè)通過產(chǎn)品研發(fā)、替代品的開發(fā)和完善管理制度等措施，已經(jīng)成功渡過了“RoHS指令影響期”。
成功企業(yè)案例分析1
該案例企業(yè)是中國(guó)知名電器制造商之一，2008年該企業(yè)已經(jīng)具備年產(chǎn)500萬(wàn)臺(tái)家用冰箱、冷柜及深冷冰箱的生產(chǎn)能力。該企業(yè)出口產(chǎn)品銷往歐洲、美洲、中東、東南亞和非洲等地，出口量達(dá)50萬(wàn)~200萬(wàn)臺(tái)。歐洲市場(chǎng)在該企業(yè)的對(duì)外出口中占有重要地位，2008年該企業(yè)出口到歐洲的冰箱接近其冰箱出口總量的一半。
該企業(yè)從2000年開始對(duì)環(huán)保指令進(jìn)行跟蹤，2004年前后開始著手進(jìn)行應(yīng)對(duì)工作。但在RoHS指令實(shí)施初期，該企業(yè)也常常因?yàn)闊o法提供RoHS證明而失去了出口機(jī)會(huì)。RoHS指令實(shí)施之后，該企業(yè)產(chǎn)品品種更加多樣化，產(chǎn)品線更加完整，競(jìng)爭(zhēng)力大大提高，出口量也明顯增長(zhǎng)。
1. 企業(yè)內(nèi)部控制措施
a. 產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)中有害物質(zhì)控制：研究與有害物質(zhì)控制相關(guān)的法律法規(guī)，系統(tǒng)制定并及時(shí)修訂各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，如《企業(yè)危害環(huán)境物品的管理》、《產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)指南》等。
b. 采購(gòu)控制：要求每種材料和零部件必須達(dá)到RoHS指令的要求，供應(yīng)商必須提供材料或零部件的RoHS檢測(cè)證明和相關(guān)報(bào)告。提出“整合報(bào)告”的概念，將原材料、零部件等RoHS檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行匯總整合，形成整機(jī)的RoHS檢測(cè)報(bào)告。利用自身的實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行零部件進(jìn)貨檢驗(yàn)、產(chǎn)品過程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)。同時(shí)采用無害物質(zhì)標(biāo)識(shí)（HSF），嚴(yán)格控制零部件在驗(yàn)收、入庫(kù)、區(qū)分、發(fā)貨等過程中可能出現(xiàn)的混用。
c. 質(zhì)量控制：與供應(yīng)商簽定HSF體系的質(zhì)量協(xié)議，并對(duì)HSF冰箱的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤。
d. 產(chǎn)品制造過程中有毒有害物質(zhì)控制：生產(chǎn)前對(duì)冰箱或冷柜進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)零部件中有害物質(zhì)的控制情況。建立HSF冰箱指定生產(chǎn)線，防止HSF零部件錯(cuò)用。
2. 對(duì)供應(yīng)商的管理措施
a. 標(biāo)準(zhǔn)要求：供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量必須保證符合公司技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合公司和國(guó)家的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商必須提供產(chǎn)品環(huán)保測(cè)試合格報(bào)告，并與公司簽訂歐盟環(huán)保技術(shù)協(xié)議。
b. 一致性控制要求：定期對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品生產(chǎn)過程及原材料使用情況進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商變更原材料或變更生產(chǎn)方式且對(duì)產(chǎn)品本身質(zhì)量、安全、環(huán)保產(chǎn)生影響，則要求供應(yīng)商立即進(jìn)行整改，必要時(shí)取消其供應(yīng)商資格。
c. 更改流程：供應(yīng)商提供采購(gòu)物資更改申請(qǐng)表，由技術(shù)部門進(jìn)行審核，確認(rèn)后供應(yīng)商不許更改。
3. 技術(shù)管理措施
該企業(yè)建立了企業(yè)HSF有毒有害物質(zhì)控制體系，將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、運(yùn)送等串聯(lián)起來，每個(gè)環(huán)節(jié)都建立專門的控制管理程序。
成功企業(yè)案例分析2
該案例企業(yè)是一家專業(yè)生產(chǎn)冰箱、冷柜和飲水機(jī)用壓縮機(jī)的企業(yè)，其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所占份額很高。該企業(yè)幾乎全部產(chǎn)品均是出口到歐洲市場(chǎng)，2008年對(duì)歐洲出口量達(dá)267萬(wàn)臺(tái)。
RoHS指令生效后，該企業(yè)產(chǎn)品出口遭遇強(qiáng)大的技術(shù)壁壘，出口風(fēng)險(xiǎn)陡增。如果不能滿足RoHS指令要求，便會(huì)失去歐洲市場(chǎng)，也面臨失去出口冰箱國(guó)內(nèi)客戶的風(fēng)險(xiǎn)。RoHS指令的實(shí)施還可能加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)品利潤(rùn)空間降低。若要滿足RoHS指令標(biāo)準(zhǔn)，需要在設(shè)備、工藝、材料等方面改進(jìn)，必然導(dǎo)致產(chǎn)品成本的增加。
1. 管理體系
a. 制定6種有毒有害物質(zhì)管理基準(zhǔn)：依據(jù)RoHS指令，具體化公司內(nèi)部6種物質(zhì)的限量要求，明確規(guī)定原材料和零部件的檢測(cè)方法與含量限定值。
b. 對(duì)零部件進(jìn)行材質(zhì)分解和材料排查：對(duì)零部件用機(jī)械方法進(jìn)行分解，對(duì)最小的單元逐一進(jìn)行檢測(cè)，編制清單。對(duì)零部件和供應(yīng)商產(chǎn)品都要進(jìn)行6種有毒有害物質(zhì)排查，并送第三方檢測(cè)。
c. 制定重點(diǎn)監(jiān)管目錄：根據(jù)產(chǎn)品所有零部件和原材料的有害成份分析，制定零部件重點(diǎn)監(jiān)管目錄，對(duì)目錄上的零部件進(jìn)行重點(diǎn)管理和進(jìn)貨檢測(cè)。
d. 建立企業(yè)RoHS管理標(biāo)準(zhǔn)：編制《企業(yè)RoHS管理規(guī)定》，對(duì)企業(yè)有關(guān)部門的職責(zé)和檢驗(yàn)過程進(jìn)行劃分和規(guī)定。
2. 對(duì)供應(yīng)商的管理措施
a. 與供應(yīng)商簽訂RoHS質(zhì)量保證協(xié)議，進(jìn)一步促進(jìn)供應(yīng)商加強(qiáng)自我管理。
b. 要求供應(yīng)商對(duì)其提供的原輔料加強(qiáng)檢測(cè)和監(jiān)管，每年必須提供單一均質(zhì)材料的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)RoHS報(bào)告。
3. 技術(shù)措施
a. 技術(shù)攻關(guān)：與供應(yīng)商合作，通過工藝改進(jìn)來突破RoHS指令技術(shù)壁壘，研究出替代壓縮機(jī)外殼油漆的水性涂料。
b. 檢測(cè)和監(jiān)管：每年請(qǐng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)零部件和原材料進(jìn)行檢測(cè)，并配備X熒光光譜儀，對(duì)材料進(jìn)行6種有害物質(zhì)定性分析。
c. 技術(shù)培訓(xùn)：與第三方權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，取得其在RoHS相關(guān)技術(shù)、檢測(cè)方法、材料替代、檢測(cè)設(shè)備和豁免條款方面的更新信息，及時(shí)給公司相關(guān)工程技術(shù)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)；同時(shí)，通過書面通知發(fā)文和集中授課形式對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)。
成功企業(yè)案例分析3
該企業(yè)是中國(guó)目前規(guī)模最大的制冷家電企業(yè)集團(tuán)之一，空調(diào)和冰箱是該企業(yè)的支柱型產(chǎn)品，歐洲是該企業(yè)出口的主要地區(qū)之一。
由于所有物料均要符合歐盟RoHS指令的規(guī)定，這勢(shì)必給企業(yè)生產(chǎn)成本造成一定負(fù)擔(dān)，一些工藝技術(shù)的替代也會(huì)使產(chǎn)品成本上升。但總體來看，歐盟RoHS指令的實(shí)施對(duì)該企業(yè)的影響不大。
1. HSF管理體系管理措施
a. 內(nèi)部管理措施：制訂企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立有害物質(zhì)控制體系，明確規(guī)定了有毒有害物質(zhì)控制和管理辦法，如RoHS進(jìn)貨檢驗(yàn)監(jiān)控管理辦法、RoHS不合格品管理辦法、RoHS產(chǎn)品識(shí)別與追溯性管理辦法和RoHS變更管理辦法等。另外，該企業(yè)制定了企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)列舉了公司有害物質(zhì)管理清單，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行嚴(yán)格控制。
b. 供應(yīng)商的管理措施：建立HSF物料采購(gòu)及供應(yīng)商管理辦法，與供應(yīng)商簽訂限用物質(zhì)承諾保證書并要求其提供權(quán)威的檢測(cè)報(bào)告。
2. 技術(shù)措施
a. 開展相關(guān)替代品的開發(fā)和研究：該企業(yè)通過生產(chǎn)工藝的改變，實(shí)現(xiàn)了鍍鋅環(huán)保替代材料、環(huán)保阻燃塑料和新型環(huán)保增塑劑等工藝替代。
b. 檢測(cè)：購(gòu)買相關(guān)測(cè)試設(shè)備，將物資進(jìn)貨環(huán)節(jié)有毒有害物質(zhì)檢驗(yàn)和日常抽檢相結(jié)合，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)引入RoHS超標(biāo)物。
c. 建立合作檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室：與國(guó)際知名的RoHS檢測(cè)公司合作，建立合作實(shí)驗(yàn)室，以便獲得專業(yè)的電子電器產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)，確保企業(yè)產(chǎn)品的安全性。
成功案例經(jīng)驗(yàn)推廣
根據(jù)對(duì)3家案例企業(yè)相關(guān)做法的分析和總結(jié)，我們建立了一個(gè)關(guān)于RoHS指令6種有毒有害物質(zhì)管理的框架，其結(jié)構(gòu)如圖4所示。
1. 制造商內(nèi)部管理
首先是相關(guān)基礎(chǔ)工作，包括“建立企業(yè)RoHS物質(zhì)清單”和“替代品開發(fā)”。“建立企業(yè)RoHS物質(zhì)清單”要求企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外的環(huán)保法規(guī)和指令進(jìn)行跟蹤，了解其變化動(dòng)態(tài)和相關(guān)要求，在此基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分解，建立企業(yè)產(chǎn)品所涉及零部件和原輔料中有毒有害物質(zhì)含量的清單。“替代品開發(fā)”是指通過分析，確定哪些零部件和原輔料中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，進(jìn)而確定企業(yè)替代品開發(fā)技術(shù)研究的方向。
其次，應(yīng)注意企業(yè)管理規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)的管理規(guī)章，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)權(quán)，規(guī)定相關(guān)的操作流程和操作指南。規(guī)章主要包括：“材料管理”，包括對(duì)于材料的存儲(chǔ)、檢測(cè)、分類、標(biāo)識(shí)等方面的規(guī)定，可以利用不同顏色標(biāo)識(shí)RoHS相關(guān)材料和零部件，避免混用；“供應(yīng)鏈管理”，包括對(duì)供應(yīng)商的管理要求，供應(yīng)商的選擇要求、審查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、變更機(jī)制和淘汰機(jī)制等；“制造管理”，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要求、制造過程中的操作要求、制造過程中避免污染等要求；“質(zhì)量控制”，包括對(duì)具體環(huán)節(jié)的檢測(cè)要求、企業(yè)污染物的控制要求等。
再次，應(yīng)注意檢測(cè)監(jiān)管。檢測(cè)監(jiān)管的重點(diǎn)是原輔料和零部件的進(jìn)廠環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)這個(gè)環(huán)節(jié)的檢測(cè)監(jiān)管力度，爭(zhēng)取將不合格的原輔料、零部件和外協(xié)件排除在企業(yè)之外。企業(yè)還應(yīng)該對(duì)內(nèi)部產(chǎn)品和零部件加強(qiáng)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。企業(yè)可以通過建立實(shí)驗(yàn)室或購(gòu)買分析儀器兩種方式進(jìn)行日常檢測(cè)。
最后，還應(yīng)注意培訓(xùn)工作，包括對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)和對(duì)供應(yīng)商的培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)包括企業(yè)的宣傳媒體和當(dāng)面培訓(xùn)等方式，使員工了解RoHS的概念和6種有毒有害物質(zhì)在企業(yè)產(chǎn)品中的情況。對(duì)供應(yīng)商的培訓(xùn)可以通過當(dāng)面交流和將企業(yè)文件發(fā)給供應(yīng)商等方式進(jìn)行，使供應(yīng)商了解制造商在這方面的要求，促進(jìn)供應(yīng)商提高對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制能力。
2. 供應(yīng)商管理
首先，制造商應(yīng)整合歐盟RoHS指令的要求和客戶的有關(guān)需求，要求供應(yīng)商提供符合RoHS指令要求的材料和零部件。其次，加強(qiáng)供應(yīng)商的自律管理，要求其在供貨時(shí)提供“材料符合RoHS指令要求的自我聲明”，保證其提供的材料全部符合歐盟RoHS指令的要求，并與供應(yīng)商簽訂“質(zhì)量保障協(xié)議”。第三，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管，對(duì)其供應(yīng)的材料進(jìn)行定期檢測(cè)或者抽查。
3. 溝通與協(xié)作
整合報(bào)告是指由制造商、供應(yīng)商、銷售商和RoHS認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同完成和相互認(rèn)可的“RoHS檢測(cè)報(bào)告”，是各相關(guān)方面溝通協(xié)作的一個(gè)結(jié)果；供應(yīng)商與制造商之間、制造商與銷售商和認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間需要進(jìn)行充分的交流和協(xié)作。
制造商在進(jìn)行替代品開發(fā)時(shí)應(yīng)該與供應(yīng)商加強(qiáng)協(xié)作，在替代品開發(fā)過程中，充分利用制造商自身研發(fā)能力和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)以及供應(yīng)商熟悉零部件和材料的優(yōu)勢(shì)，互通有無，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另外，進(jìn)行零部件和材料中有毒有害物質(zhì)排查時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)商的協(xié)作和溝通，避免忽略某些材質(zhì)。
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