中國REACH解決中心專家提醒中國化工企業(yè)

高度關(guān)注“高關(guān)注度物質(zhì)”

   一家小型電子儀器廠的業(yè)務(wù)員，大年初七上班的第一天，他就接到了來自歐盟兩家進(jìn)口商的傳真，要求他準(zhǔn)備好一份安全數(shù)據(jù)表，提供其所在企業(yè)出口產(chǎn)品中含有的“硅酸鋁耐火陶瓷纖維”相關(guān)信息。

    2002年以來，王成海一直負(fù)責(zé)其所在企業(yè)的產(chǎn)品出口歐盟業(yè)務(wù)。“要求提供硅酸鋁耐火陶瓷纖維相關(guān)信息，據(jù)說是從2010年1月開始的。”王成海說：“以前從沒有遇到這種情況。”

    除了硅酸鋁耐火陶瓷纖維，從2010年1月起，另有13種化工物質(zhì)也被納入了“要提供安全數(shù)據(jù)表”之列，如用于橡膠制品、橡膠油、輪胎產(chǎn)品的蒽油、蒽糊、輕油等物質(zhì)；用于涂料、塑料、橡膠產(chǎn)品的高溫煤焦油瀝青等物質(zhì)。對(duì)于這些物質(zhì)，歐洲化學(xué)品管理局成員國將其命名為“高關(guān)注度物質(zhì)（SVHC）”。

    何謂“高關(guān)注度物質(zhì)”？中國REACH解決中心主任、REACH法規(guī)（歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制》法規(guī)）專家李聰解釋說，其實(shí)就是歐洲化學(xué)品管理局按照化工物質(zhì)具有的“高產(chǎn)量性；持久性、生物累積性、毒性；廣泛和分散的用途”3條標(biāo)準(zhǔn)來界定的物質(zhì)。例如：此次新公布的14種化工物質(zhì)中，有5種為多環(huán)芳香族中的蒽類物質(zhì)，均被視為“具有持久性、生物累積性、毒性物質(zhì)”。

    按照REACH法規(guī)要求，消費(fèi)者有權(quán)問詢其消費(fèi)產(chǎn)品所含“高關(guān)注度物質(zhì)”的情況，并有權(quán)在45個(gè)工作日內(nèi)免費(fèi)得到答復(fù)。正是在此背景下，歐盟兩家進(jìn)口商向王成海所在企業(yè)提出了提前準(zhǔn)備好硅酸鋁耐火陶瓷纖維——這種“高關(guān)注度物質(zhì)”相關(guān)信息的要求。

    到目前為止，共有29種物質(zhì)被列為“高關(guān)注度物質(zhì)”。這些“高關(guān)注度物質(zhì)”是分兩批公布的。第一次是在2008年10月28日，公布了15種“高關(guān)注度物質(zhì)”；第二次是在2010年1月13日，公布了包括硅酸鋁耐火陶瓷纖維在內(nèi)的另外14種物質(zhì)。

    歐盟公布“高關(guān)注物質(zhì)”清單，其實(shí)是代表了REACH法規(guī)的更新。對(duì)于中國企業(yè)來說，這是一把雙刃劍，每一次更新都會(huì)帶來應(yīng)對(duì)成本的上升、工作量的增大，但如果應(yīng)對(duì)得好，也會(huì)帶來技術(shù)上的革新、產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)步。李聰從專業(yè)的角度，提請(qǐng)中國化工企業(yè)一定要高度關(guān)注“高關(guān)注度物質(zhì)”，并做好三個(gè)方面的工作：

    一是防止進(jìn)口國借此作為技術(shù)貿(mào)易壁壘手段。隨著美歐日等國家的經(jīng)濟(jì)回升，我國外貿(mào)進(jìn)出口在2009年11月份開始觸底反彈。不少機(jī)構(gòu)還紛紛預(yù)測(cè)2010年，中國將成為世界上外貿(mào)出口第一大國，在此情況下，一些國家出于各種目的考慮紛紛設(shè)限，提高進(jìn)口門檻。“高關(guān)注度物質(zhì)”有可能就會(huì)成為國際上技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段。如此次新公布的14種“高關(guān)注度物質(zhì)”，由德國提出的就有8種之多。再如硅酸鋁耐火陶瓷纖維屬于化工產(chǎn)品，廣泛用于工業(yè)、儀器設(shè)備、電熱裝置的絕熱、密封、防腐等方面，但此次作為“高關(guān)注度物質(zhì)”被提出，也會(huì)給中國的許多電子、化工、汽車等產(chǎn)業(yè)帶來各種壓力。

    二是要高度關(guān)注歐洲化學(xué)品管理局最新意見和要求。如對(duì)于新公布的14種“高關(guān)注度物質(zhì)”，該局在發(fā)布前經(jīng)過了成員國委員會(huì)充分的討論，如對(duì)哪些物質(zhì)應(yīng)優(yōu)先納入REACH法規(guī)附件十四中，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先做出處理意見等內(nèi)容，給出了具體建議。這些提議還將在今年4月27日~28日召開的歐洲化學(xué)品管理局成員國委員會(huì)會(huì)議上進(jìn)行復(fù)審。再如，按照歐洲化學(xué)品管理局討論的意見，如果物質(zhì)被歸入“高關(guān)注度物質(zhì)”清單之中，則物質(zhì)供應(yīng)商必須向他們的客戶提供一份安全數(shù)據(jù)表。

    三是企業(yè)要明白自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行這方面的物質(zhì)檢測(cè)，避免盲目出口帶來損失。如從2010年1月開始，對(duì)于混合物即配制產(chǎn)品來說，如果混合物本身不是危險(xiǎn)類產(chǎn)品，但是其中至少含有一種“高關(guān)注度物質(zhì)”，且單個(gè)“高關(guān)注度物質(zhì)”的質(zhì)量百分濃度在非氣態(tài)配制品中不低于0.1%，體積百分濃度在氣態(tài)配制品中不低于0.2%，生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商要向他們的客戶提供一份安全數(shù)據(jù)表。對(duì)于物品中含有的“高關(guān)注度物質(zhì)”的質(zhì)量百分濃度超過0.1%時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商要應(yīng)消費(fèi)者請(qǐng)求，在45天之內(nèi)向其免費(fèi)提供可獲取的充足信息。另外，在2011年6月1日前，對(duì)于那些“高關(guān)注度物質(zhì)”質(zhì)量百分濃度超過0.1%，且“高關(guān)注物質(zhì)”總噸位大于1噸/年的物品，其生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商必須向歐洲化學(xué)品管理局進(jìn)行產(chǎn)品通報(bào)。

    李聰表示，作為國家質(zhì)檢總局設(shè)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，中國REACH解決中心建有“高關(guān)注度物質(zhì)”檢測(cè)室，為企業(yè)提供高關(guān)注候選物質(zhì)的檢測(cè)服務(wù)，確定該物質(zhì)的存在情況以及含量；提供高關(guān)注物質(zhì)的化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表開發(fā)等，至今已為全球兩千多家企業(yè)成功提供了應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的各種服務(wù)。