2008年1月25日，歐盟發(fā)布了《關于玩具安全的歐洲議會和理事會指令提案》，提出了玩具安全新要求。與原先的玩具安全新方法指令88/378/EEC相比，該指令提案的變化主要包括以下兩方面：

　　(一)更高的安全要求

　　1、新的化學要求

　　玩具中CMR物質(致癌、誘導基因突變和生殖毒性物質)濃度不得超過0.1%，含有此類物質的玩具必須提供安全使用信息。該提案還禁止使用38類過敏性物質，要求26類過敏性物質在濃度超過0.01%時必須標示，并規(guī)定了鋁、鎘、汞、鉛等19類重金屬的析出限值。

　　2、更嚴格的警示標簽要求

　　新規(guī)則將規(guī)定在標簽上標示對玩具使用者的限制，如限于某一年齡段、某一體重范圍內(nèi)或本身所具有的能力條件的兒童使用，并要求確保家長監(jiān)督兒童對玩具的使用。下一階段，歐委會將協(xié)同成員國管理機構和相關方共同草擬一份指南文件來詳細規(guī)定警示語說明書。

　　3、修改窒息和噎塞風險的要求

　　根據(jù)歐盟RAPEX統(tǒng)計，造成兒童噎塞或窒息已經(jīng)成為玩具不合格的最主要原因。因此，該提案對這兩種風險做出進一步的闡明，并提出了更高的要求。一是把有關噎塞和窒息風險要求的適用對象從36個月以下的兒童擴大到所有兒童;二是進一步明確窒息風險的定義，從而將該要求擴大到吸盤等新類型玩具。

　　4、食品中玩具的特殊要求

　　該指令提案要求食品中的玩具必須用包裝與食品相分隔，玩具包裝必須通過小部件氣缸試驗，不得構成噎塞風險，禁止將玩具與食品結合在一起。

　　(二)更嚴格的實施要求

　　1、修改關于化學品信息的技術文檔要求

　　制造商和進口商必須保留玩具的技術文檔，詳細描述產(chǎn)品的設計和制造，并包含玩具所使用的部件和化學材料。

　　2、加強市場監(jiān)督措施

　　該指令提案授予成員國市場監(jiān)督機構某些特殊的監(jiān)管權力，如進入企業(yè)檢查其生產(chǎn)設施和工藝流程，要求認證機構提供產(chǎn)品檢驗的信息，向認證機構下達特定指示，獲得其他成員國的協(xié)助等。

　　3、提出安全評估新要求

　　該指令提案對生產(chǎn)商施加了有關安全評估的新要求，規(guī)定生產(chǎn)商在將玩具投放市場之前，必須分析玩具在化學、物理、機械、電氣、易燃性、衛(wèi)生和輻射方面的危害，并評估使用者接觸這些風險的情況。