日前，國家認監(jiān)委已發(fā)布公告，修訂更新了強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則(以下簡稱新版規(guī)則)并陸續(xù)公布，新版規(guī)則將于今年9月1日起正式實施。據(jù)了解，新版規(guī)則修訂的主要目的是完善頂層設計，釋放改革紅利，強化認證機構(gòu)主體責任，減輕誠信守法企業(yè)負擔，激發(fā)強制性產(chǎn)品認證各相關方的活力，實現(xiàn)提高認證有效性、促進認證機構(gòu)良性發(fā)展、減輕企業(yè)負擔的多方共贏。

　　據(jù)介紹，新版規(guī)則具有4個特點。

　　首先，粗化認證單元劃分，簡化認證變更程序，降低企業(yè)認證成本。通過對強制性產(chǎn)品認證實施目錄內(nèi)類別相同、風險相近產(chǎn)品進行整合歸類。此次調(diào)整的新版規(guī)則將由原來的63份減少為41份。新版規(guī)則在建立規(guī)范的前提下，還從認證單元劃分、變更程序等環(huán)節(jié)作出了系列調(diào)整，進一步簡化認證程序、縮短認證時間、降低認證費用，使符合要求的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品享受多方面的改革紅利。認證單元方面，新版規(guī)則根據(jù)不同產(chǎn)品特點對認證單元劃分原則進行了適度放寬。通過估算，相關產(chǎn)品強制性認證單元數(shù)量將減少10%~20%。以GGD型號的低壓成套開關設備為例，新版規(guī)則實施后，全部規(guī)格產(chǎn)品所需證書由7張減少為4張，檢測費用減少近30%。認證變更程序方面，明確提出了認證機構(gòu)對認證證書的關聯(lián)使用要求，對隸屬于同一生產(chǎn)者的多個生產(chǎn)企業(yè)在針對相同產(chǎn)品、相同內(nèi)容變更時，僅需提供一次變更委托，減少生產(chǎn)企業(yè)在實施認證變更時不必要的重復申請;建立關鍵元器件和材料變更的備案機制，對那些不需提供樣品進行試驗的關鍵元器件和材料變更時，生產(chǎn)企業(yè)認證技術負責人批準并報認證機構(gòu)備案后即可生效。

　　第二，實施認證規(guī)則分級管理，給予認證機構(gòu)更多自主權(quán)，強化認證機構(gòu)主體責任。新版規(guī)則僅從原則上規(guī)定了基本認證模式以及認證依據(jù)、單元劃分、認證證書和認證標志、收費等基本要求，認證機構(gòu)在不違反法律法規(guī)和通用規(guī)則的前提下，可根據(jù)具體產(chǎn)品的特點，結(jié)合自身風險控制能力和實際管理水平，制訂具體的認證實施細則，對其開展強制性認證活動作出更為細化的方案和要求。此舉確保了權(quán)責一致、責任明確，凸顯了認證機構(gòu)的主體責任地位。同時，給予認證機構(gòu)更多自主權(quán)，激發(fā)認證機構(gòu)自身活力。認證機構(gòu)可以根據(jù)市場變化和行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化完善認證模式，在保障強制性產(chǎn)品認證有效性的同時，不斷提高認證機構(gòu)的服務能力和自身管理水平。

　　第三，實施生產(chǎn)企業(yè)分類管理，采取扶優(yōu)限劣管理模式，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量管理的內(nèi)生動力。新版規(guī)則明確要求認證機構(gòu)收集獲證產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量信息，據(jù)此對生產(chǎn)企業(yè)進行評價分類，在認證實施環(huán)節(jié)，對不同類別生產(chǎn)企業(yè)實施動態(tài)化管理。對那些管理規(guī)范、誠信守法、質(zhì)量穩(wěn)定的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，僅需按照基本認證模式實施認證，縮減了相關認證時間和費用;對其他等級的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，按照風險評估原則，逐級增加認證模式涉及的各相關要素，不斷強化監(jiān)督要求，確保認證效果。分類管理使優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠以最小成本獲得認證，而對質(zhì)量管理水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，則需要較高成本才能獲得認證，以此達到扶優(yōu)限劣的目的，不斷激發(fā)企業(yè)追求管理質(zhì)量的動力，增強企業(yè)誠信守法和自律意識，促進行業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升。

　　第四，充分利用企業(yè)自有檢測資源，便利樣品檢測試驗，引導生產(chǎn)企業(yè)提升檢測把關能力。新版規(guī)則要求認證機構(gòu)制定利用企業(yè)自有檢測資源的相關程序，在型式試驗/監(jiān)督抽樣檢測環(huán)節(jié)承認相關檢測人員按標準要求利用企業(yè)自有檢測資源實施的檢測結(jié)果。此項措施是參照國際通行做法推出的改革舉措，凸顯了生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的地位，強化了企業(yè)的責任意識。此舉降低了生產(chǎn)企業(yè)送樣/抽樣檢測成本，減輕了企業(yè)負擔，同時引導生產(chǎn)企業(yè)強化檢測能力，提升質(zhì)量保證能力，進一步發(fā)揮強制性產(chǎn)品認證制度促進企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和綜合競爭力的作用。